環(huán)保不應(yīng)該是鑄鐵平臺(tái)鑄造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立面。通過不斷嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)政策措施，不僅可有效改善環(huán)境質(zhì)量，而且可優(yōu)化鑄鐵平臺(tái)鑄造企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

   一段時(shí)間來，治污導(dǎo)致鑄鐵平臺(tái)鑄造企業(yè)停產(chǎn)工人失業(yè)的傳聞引發(fā)社會(huì)關(guān)注。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中xin、環(huán)境保護(hù)部特別組織專家組成調(diào)研小組深入調(diào)研。日前，相關(guān)研究報(bào)告正式公布，對(duì)環(huán)保給鑄鐵平臺(tái)鑄造廠家經(jīng)濟(jì)的影響作出了明確判斷。

   環(huán)保是不是經(jīng)濟(jì)下行的主要因素

   國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中xin資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍介紹，雖然環(huán)境保護(hù)被列為影響因素之一，但研究報(bào)告認(rèn)為，不論短期還是中長(zhǎng)期，環(huán)境保護(hù)對(duì)我國(guó)鑄鐵底板鑄造企業(yè)經(jīng)濟(jì)下行并不構(gòu)成主要影響。

   “短期和小范圍內(nèi)，環(huán)境保護(hù)可能對(duì)鑄造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟(jì)部主任葛察忠認(rèn)為，這主要表現(xiàn)為淘汰落后產(chǎn)能導(dǎo)致的GDP減少以及污染治理投入造成企業(yè)的成本增加。

   根據(jù)宏觀測(cè)算研究，“十一五”期間，我國(guó)加大節(jié)能減排力度，大力淘汰落后產(chǎn)能，累計(jì)減少GDP1869億元，占同期GDP比例為0.12%，影響較小。大氣十條實(shí)施后，淘汰落后產(chǎn)能共造成GDP減少約1148億元，占同期GDP比例為0.03%，其中煉鋼行業(yè)減少812億元，總體影響較小。

   我國(guó) 稀缺的是生態(tài)資本、生態(tài)財(cái)富   環(huán)境保護(hù)雖然短期對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來影響，但必須看到其積極意義。

   “其實(shí)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)可以直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以減少污染造成的健康和經(jīng)濟(jì)損失。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南表示。

   據(jù)測(cè)算，“十一五”期間，我國(guó)大力淘汰落后產(chǎn)能使得工業(yè)所占比重下降了0.36%，污染密集型行業(yè)比重下降0.39%，第三產(chǎn)業(yè)比重增加了0.24%。大氣十條、水十條的實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的優(yōu)化作用，火電、鋼鐵、水泥、化工等高污染行業(yè)比重顯著下降，涉及大氣、水治理的高新技術(shù)及裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)比重將有所上升。

  

   釋放綠色驅(qū)動(dòng)紅利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保共贏

   環(huán)境保護(hù)不應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立面。要改變環(huán)保與經(jīng)濟(jì)兩廂對(duì)立的成見，強(qiáng)化環(huán)保對(duì)鑄鐵平臺(tái)鑄造企業(yè)經(jīng)濟(jì)的正向作用。胡鞍鋼說:“回顧大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，總體上，它們都是通過不斷嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)政策措施，不僅有效改善了環(huán)境質(zhì)量，而且優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”

   不同的環(huán)境保護(hù)措施和手段對(duì)經(jīng)濟(jì)(包括經(jīng)濟(jì)總量、就業(yè)、稅收、結(jié)構(gòu)調(diào)整等)的作用和路徑不一樣，通過環(huán)保投資、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，都可以對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。而通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，內(nèi)涵包括排污費(fèi)價(jià)格上漲、環(huán)境稅征收、排污權(quán)有償使用等政策的實(shí)施可以加重鑄鐵工作臺(tái)鑄造污染企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也包括對(duì)新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)給予稅收鼓勵(lì)，對(duì)節(jié)能、治污的產(chǎn)品和行為給予稅收優(yōu)惠等等。

 
  河北省泊頭市的鑄造歷史已有1300多年，其中鑄造鑄鐵平臺(tái)、機(jī)床床身等，曾經(jīng)擁有近千家鑄造企業(yè)，是我國(guó)北方重要的鑄造基地，耗能高、污染重是這一產(chǎn)業(yè)的突出問題。從今年2月27日起，泊頭市決定用3到5個(gè)月的時(shí)間對(duì)全市700多家鑄造鑄鐵平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行深度整治，不合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)將增設(shè)、改造污染防治設(shè)備，升級(jí)節(jié)能爐具，無治理意義的鑄造鑄鐵平臺(tái)小作坊將予以關(guān)停，引導(dǎo)鑄造企業(yè)從低端向高端跨越，重點(diǎn)發(fā)展精密鑄造。目前，已有144家企業(yè)完成整治并重新開工，關(guān)停企業(yè)97家。